Skripsi ini membahas tentang kegiatan pembinaan koperasi oleh pemerintah, melalui peluncuran program perempuan keluarga sehat dan sejahtera. Program perkassa merupakan program penguatan permodalan bagi koperasi perempuan berupa pinjaman jangka panjang, yang memiliki hakikat sebagai usaha pemberdayaan perempuan. Penulis dalam skripsi ini ingin melakukan penelitian apakah program perkassa telah memenuhi hakikatnya tersebut atau belum.