Indonesia sebagai negara yang sedang berkembang, maka masalah pembiyaan dan daya jangkau pelayanan kesehatan merupakan faktor yang penting dalam rangka peningkatan taraf kesehatan masyrakat. Untuk itu pengadaan obat merupakan aspek yang ikut menentukan keberhasilan pelayanan kesehatan.
Saat ini kebutuhan obat sintesis modern untuk kesehatan masyarakat di daerah perifer masih belum dapat dipenuhi secara memuaskan, meskipun pelayanan kesehatan melalui puskesmas dan puskesmas pembantu terus ditingkatkan. Oleh karena itu pemerintah berkeinginan untuk memanfaatkan obat-obat tradisional dalam rangka meningkatkan upaya pelayanan