Obat bukan merupakan komoditi biasa, tetapi merupakan komoditi khusus yang memerlukan pengawasan agar terjaga dari penyalahgunaan dan terhindar dari bahaya-bahaya akibat efek samping yang ditimbulkan oleh penggunaannya serta mencapai sasaran penggunaanya. Maka untuk itu pemerintah mengatur penggunaan termasuk pembuatan, pengedar dan pengadaan serta kualitas obat. Untuk itu pemerintah dalam hal ini departemen kesehatan mengeluarkan surat keputusan yang mengatur masalah obat, antara lain penyediaan obat-obatan yang makin